杨晓京：《意见》是在“十五五”开局之年出台的一份重要文件，把发展新质生产力作为推动高质量发展的内在要求和重要着力点，从5个方面作出系统部署，方向明确、路径清晰。对缝制机械行业来说，这份文件的意义在于回答了一个现实问题：一个以中小企业为主体的传统装备行业，下一步靠什么提升竞争力。《意见》讲“以科技创新为引领”，讲“推动科技创新和产业创新深度融合”，讲“改造提升传统产业”，这些要求与行业正在推进的“十五五”转型升级方向是一致的。产业的先进性不取决于它属于哪个赛道，而取决于它能否持续创造价值。缝制机械是下游产业数智化升级绕不开的基础环节，正是新质生产力可以落地、也必须落地的领域。行业要把《意见》精神落到具体行动上，关键是在底层技术上扎根、在成果转化上打通、在标准和规则上站稳、在全球市场上走深，把《意见》的要求转化为行业转型升级的实际成效。

《中国缝制机械》：《意见》提出“以科技创新为引领，以全要素生产率大幅提升为核心标志”。对缝制机械行业来说，这意味着什么？行业在这方面有哪些积累？

杨晓京：全要素生产率本质上是资源配置效率，看的是同样的投入能不能产出更多、更好、更省。对行业来说，这意味着发展动力要从产能扩张、要素投入转向技术创新、管理优化和效率提升。“十四五”以来，行业在这方面已有一些积累：研发投入强度均值达到5.43%，在装备制造领域处于前列，专利总申请量超过3.6万项；标准体系建设同步推进，行业累计制定和发布国家标准4项、行业标准40项、团体标准6项，截至“十四五”末总标准数量达210项；规上企业数量增长超过20%，近三分之一规上企业获得单项冠军、专精特新资质，其中21家获评工信部专精特新“小巨人”。这些积累说明，行业正在从规模化外延式发展转向自动化、集成化的内涵式发展，为下一阶段打下了基础，但创新效率、技术储备和成果应用仍有提升空间，全要素生产率的提升还需要持续用力。

《中国缝制机械》：《意见》将“大力推进科技创新”列为五个方面之首，要求“加强原创性颠覆性科技创新”，并明确“加强原创理论研究和关键共性技术”等要求。缝制机械行业在基础研究和关键共性技术方面有哪些重点安排？

杨晓京：基础研究是技术创新的源头。行业长期以整机集成和产品迭代为主，缝纫动力学、线迹成形机理等基础研究积累不足，控制系统、关键零部件等底层技术仍有短板，部分高端产品在精度保持性、稳定性上与国外先进水平存在差距。这几年行业在创新成果上是有突破的，AI缝纫机、智能缝制单元等产品不断涌现并实现量产落地，但这些成果更多集中在整机产品和应用层面，基础理论的支撑还不够扎实。

行业“十五五”技术路线图已经把缝制基础原理研究列为首项强基工程，对关键机构运动学动力学研究、模块化轻量化设计、柔性织物检测与抓取输送等方向作出安排。协会将加强统筹协调，组织行业力量聚焦高端面料适配、特殊工艺缝制等核心需求开展基础研究和短板技术攻关，同时推动行业探索开源硬件与软件算法资源的共享路径。协会的重点是把分散的企业研发组织成有方向的协同攻关，有序推进基础理论及短板技术软课题研究，推动技术成果向关键零部件和整机环节传导。

《中国缝制机械》：基础研究解决技术源头问题，但技术要形成产业竞争力，创新投入和科技成果转化是两个绕不开的问题。《意见》既部署了“强化企业科技创新主体地位”，也要求“加速科技成果向现实生产力转化”。缝制机械行业将如何推动这些政策落地、打通从研发到应用的通道？

杨晓京：《意见》把研发准备金、加计扣除、项目上升国家项目、专精特新支持这些政策工具集中部署，覆盖“投入激励—项目牵引—企业培育”多个环节。对以中小企业为主体的缝制机械行业来说，研发准备金制度有助于稳定创新预期，加计扣除直接降低创新成本，项目上升国家项目为企业争取国家科技资源打开通道，专精特新支持则引导中小企业走差异化、专业化道路。与创新激励相衔接，《意见》在成果转化方面围绕场景开放和产业链协同作出部署，目的是让新技术新产品在真实场景中加快落地，也就是要从下游用户的痛点、难点出发，开展有针对性的研发。从行业实际看，不少企业对政策工具了解不深、运用不足，在应用推广和供需对接上仍需进一步打通。

协会主要从两个方面发力：一是政策落地服务。加强宣传解读和信息服务，引导企业健全研发投入管理机制，支持具备相应研发能力的企业联合高校院所争取国家科技项目资源，鼓励中小企业对照单项冠军、专精特新的认定条件提前梳理申报路径。二是转化服务。推动企业联合高校建立“基础理论—技术原型—产品化”三级研发机制，打通从实验室到产线的研发链条；深化与服装、家纺、皮革、软体家具等下游行业协会合作，组织智能缝制设备和成套解决方案的示范产品推广和典型应用案例交流，促进新产品与下游场景对接；围绕创新资源开放、技术需求对接和成果应用合作，组织大中小企业融通对接，打通从技术成果到真实产线的转化通道。

《中国缝制机械》：技术要真正转化为制造能力，产业自身的改造升级是重要一环。《意见》将“轻工、纺织、机械”并列纳入改造提升传统产业的重点范围，“支持企业用数智技术、绿色技术改造提升传统产业”。协会将从哪些方面推动改造落地？

杨晓京：缝制机械在传统产业改造中兼具赋能者和践行者的双重角色：既为下游提供智能缝制设备和绿色解决方案，自身在数控加工、数字化车间、绿色制造等方面同样亟需改造提升。“十四五”期间，行业生产模式持续升级，机器人、机械手、智能加工装备及自动化产线、MES等信息管理系统大量应用，自动化设备占比超过90%。杰克、上工申贝、舒普、镨美科等骨干企业先后获评未来工厂、智能工厂、5G工厂、绿色工厂等称号。这些进展说明，行业改造提升已经有了一定基础，但主要集中在骨干企业，中小企业的改造升级能力仍显不足。

下一步，协会将重点从标准引导、目标牵引和企业服务三个方面推动落地。标准引导方面，围绕基础通用、关键产品、智能缝制、安全防护、绿色低碳五大类标准框架，加快智能缝制系统标准供给，推进数据字典、互联互通等基础标准制定，构建能耗评级、碳足迹核算、绿色工厂评价标准体系，以标准引领单机智能向产线智能、车间智能升级。目标牵引方面，围绕“自动化—数字化—网络化—智能化”四阶段改造路径，行业技术路线图提出明确目标：到2030年，智能化产品比例不低于80%，服务型制造占行业总产值35%以上，高精机床、加工中心、机器人占全部加工装备比重和智能化生产线产能占比均达到70%，协会将引导企业以目标倒推改造节奏、明确重点方向。企业服务方面，总结骨干企业的改造经验，通过现场交流、案例推广等方式向中小企业扩散；帮助企业对接改造相关的政策信息和技术资源，梳理数字化车间改造、绿色工艺等方面的项目储备，把改造需求转化为可申报、可实施的具体项目。

《中国缝制机械》：产业能力提升的成效，最终要由市场来检验。《意见》提出“用好超大规模市场优势，推动技术与市场高效对接”。行业当前在市场创新和国际化方面处于什么阶段，协会重点从哪些方面服务企业？

杨晓京：技术优势能不能转化为竞争优势，不仅取决于生产端，也取决于市场流通和资源配置的效率。《意见》强调在全球配置先进生产要素，推动技术与市场高效对接，指向的正是这一层效率空间。落到行业层面，可以从两个方面来看市场环节正在发生的变化。第一个方面是需求与技术的对接方式。下游鞋服产业对柔性产线、快速响应和成套方案要求不断提高，技术方向更多由市场端定义，部分骨干企业与下游客户联合定义产品，AI缝纫机、快反成套产线等产品开发，本身就是需求与技术反复对接的结果。第二个方面是全球资源配置和海外运营能力的建设。技术与市场的对接不只是把产品卖到海外，更是在全球范围内配置研发、制造、渠道和服务资源。不少骨干企业已在海外市场建立服务网络和运营中心，一些企业在海外设厂、通过国际并购获取技术和品牌，进入品牌出海阶段；多数中小企业仍以设备出口为主，全球资源整合和海外运营能力尚待提升，海外营销与管理人才匮乏。与此同时，渠道和服务资源的配置方式也在变化，线上直播、跨境电商、远程运维等新模式加快应用，企业从依赖线下代理和参加展会，逐步转向线上线下结合，营销重心从单次设备销售转向持续的服务响应。

协会将重点从信息服务、能力建设、渠道培育和商贸协同等方面，帮助企业提升市场开拓和全球化经营能力：研究并发布海外市场信息、数据和产业政策，帮助企业了解海外市场情况；围绕国际化运营和市场开拓策略开展培训与交流，重点覆盖合规管理和本地化运营；持续推动海外战略经销商队伍培育，助力企业强化海外本土化服务网络和能力建设；发挥市场工作委员会的桥梁作用，促进制造企业与商贸企业的市场协同和信息互通，推动商贸服务手段多元化和商贸模式转型，助力贸易环境和市场规则的完善。这些工作的落点，是市场端对接效率、渠道能力和服务响应能力的提升。

《中国缝制机械》：技术和市场的发展，离不开人才队伍的支撑。行业人才队伍建设也一直是协会的重点工作。《意见》在“深化人才工作机制创新”方面作出专门部署，协会将从哪些方面着力？

杨晓京：从协会调研情况看，行业人才问题集中在三个层面：复合型人才紧缺，年轻技能工人招工难，高端研发人才引不进、留不住。《意见》提出“鼓励企业和高等学校联合定制化培养人才”，并明确健全“新八级工”职业技能等级制度、畅通人才交流通道，与行业当前的人才短板形成对应。行业“十五五”高质量发展指导意见把人才建设列为重点任务，从科研人才、技能人才、领军及青年人才三个层次作出部署，协会的工作也按这三个层次展开。科研人才方面，深入推进青年科技人才培养计划，搭建人才供需对接平台，推动高校院所人才以柔性方式参与企业研发；技能人才方面，持续办好全国高校缝制机械数控设计大赛和全国缝制机械维修职业技能竞赛，以赛促培、以赛促练；领军及青年人才方面，依托青年企业家分会开展专题培训、研讨交流、市场考察和轮值实践，实施青年领军人才能力素质提升工程。企业可以结合自身实际，把人才成长通道建设与研发项目、产线升级同步规划，提前布局多层次人才储备。