在刚刚结束的中国缝制机械协会十一届九次常务理事会暨第十七届主干企业峰会上，协会特邀国家信息中心经济预测部财金处李若愚处长到会，专题介绍了“十五五”时期国内外宏观经济形势，对2026年中国经济态势和“十五五”整体发展目标进行了详细解读。现根据录音及PPT将相关内容整理刊出，供广大行业同仁参考。（根据会议录音及PPT整理）
新一轮科技革命和产业变革加速突破，我国具备主动运筹国际空间、塑造外部环境的诸多有利因素。同时世界变乱交织、动荡加剧，地缘冲突易发多发，国际经济贸易秩序遇到严峻挑战，世界经济增长动能不足、风险积累；大国博弈更加复杂激烈，外部环境的不确定性不稳定性明显增强。从内部环境看，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显。同时，发展不平衡不充分问题仍然突出，有效需求不足，供强需弱矛盾突出；新旧动能转换任务艰巨；人口结构变化给经济发展、社会治理等提出新课题。
经济发展外部环境
新一轮科技革命和产业变革加速突破
全球科技创新进入密集活跃期，高技术领域成为国际竞争最前沿和主战场。2025年中国连续第二年以最多数量的科技创新集群（24个）排名第一，美国紧随其后，拥有22个集群。美国数字经济规模位居世界第一位，我国数字经济规模位居世界第二位。未来产业成为世界主要国家的新竞争领域。集成电路、人工智能、量子科技、生物科技、新能源、新材料等领域技术加速迭代、融合应用，我国在部分领域已形成先发优势，新技术应用场景和市场空间广阔，为我国抢占技术和产业发展先机提供了有利条件。
世界经济增长动能不足、风险积累
以2008年国际金融危机、2020年新冠肺炎疫情为分界点，世界经济增速呈现阶梯下降态势。受人口老龄化、债务持续攀升、全要素生产率增长减速等影响，“十五五”时期增长动力放缓的态势将持续。
国际经济贸易秩序遇到严峻挑战
2025年中美双边贸易额进一步大幅萎缩，全球产业链供应链重构东南亚地区成为美国自华进口替代的主要承接地，在总进口扩大的情况下，自华进口下降的缺口主要通过扩大从东南亚、南亚地区国家以及墨西哥的进口填补。中国通过东南亚国家“转口 + 区域组装”间接出口美国。与此同时，中国与东盟和“一带一路”沿线国家经贸合作加强：中国与东盟2020-2025年连续六年互为最大贸易伙伴、东盟已连续3年成为我第一大出口市场。2025年中国对共建“一带一路”国家进出口占中国进出口总值的比重达51.9%，“南南合作”成为全球贸易重要增长引擎。
世界变乱交织、动荡加剧，大国博弈更加复杂激烈
地缘政治紧张因素影响，2026年全球商品贸易量增长将明显低于2025年水平。中东冲突后WTO发布的首份全球贸易报告预测，2026年全球商品贸易量增长放缓至1.9%，能源、航运、关键原材料、粮食、通胀与全球增长的连锁风险，不确定性增加。鉴于中美力量变化造成崛起大国与守成大国的冲突，以及世界上最发达社会主义国家和世界上最发达资本主义国家的冲突，这就决定了中美关系必将难以改善的基本逻辑。如果中国GDP总量能实现对美超越，意味着中国从某种意义上成功跨越“大国赶超陷阱”。美国政府在“十五五”时期必将对我国采取强度最高、力度最大的打压和遏制措施。
经济发展内部环境
中国特色社会主义制度优势
中国特色社会主义制度的最大优势是党的集中统一领导和“全国一盘棋”的统筹能力。它能够通过新型举国体制整合资源、凝聚合力，在关键时刻形成强大组织动员力，为其他优势的发挥提供方向和机制保障 。
超大规模市场优势
我国拥有14亿多人口的超大规模市场，消费潜力巨大，需求层次多样，2025年社会消费品零售总额达 50.12万亿元。中等收入群体未来十几年将达到8亿人，是全球中等收入群体规模最大的国家，这不仅为本土企业提供了广阔的成长空间，也吸引全球资本和技术加速流入。大市场还催生了丰富的应用场景，推动新技术、新产品快速迭代和产业化。此外，中国潜在投资需求规模巨大，产业迭代、城镇化、基础设施等仍存在庞大的投资空间。
完整产业体系优势
我国是全球唯一拥有联合国产业分类中全部41个工业大类的国家，是世界第一制造业大国，500种主要工业产品中，超过四成产品产量位居全球第一；我国已成为世界产业基础设施最发达的国家之一，为产业发展提供了畅通高效的物流运输网络和数据传输网络；产业融合程度不断加深、产业结构不断升级，规上工业企业关键工序数控化率已达55.3%，数字化研发工具的普及率74.7%。这一完整产业体系不仅增强了我国在全球供应链中的韧性，也为技术创新提供了上下游协同的生态系统。
丰富人才资源优势
随着科教兴国、人才强国战略深入实施，人口受教育程度不断提升。我国拥有2亿多技能人才和全球最大规模的工程师队伍，从“人口红利”向“人才红利”转变，成为推动制度创新、市场拓展和产业升级的关键力量。 但也应看到，人口结构变化给经济发展、社会治理等提出新课题，“十五五”将是我国人口老龄化水平提升速度最快的五年。
新旧动能转换仍需发力
作为支柱行业，房地产业对宏观经济、财政金融运行有较大影响。2025年新房销售面积较2021年峰值收缩近半，当前总量已逐步接近“十五五”期间住房需求的合理中枢水平。随着市场库存持续消化、政策协同发力及社会预期逐步修复，房地产市场有望在“十五五”中后期逐步完成筑底。新动能规模不够、根基不牢，总体规模相对于房地产及其上下游传统产业仍偏小，不足以完全替代传统动能，尚未形成传统工业和服务业那样持续、稳定、大规模的经济增长和财政收入贡献。
国内有效需求有待提振
近年来，内需不足成为我国经济运行面临的突出问题，消费和投资增长持续放缓。2023 年以来，CPI、PPI与GDP平减指数表现乏力，出现四十余年来少有的物价“体感温度”较低现象。“十五五”时期，政府将大力提振消费，要解决好敢消费、能消费、愿消费的问题。
经济发展主要目标
高质量发展取得显著成效
在结构优化和质量提升基础上，国内生产总值增长保持在合理区间、各年度视情提出，为到2035年人均国内生产总值比2020年翻一番、达到中等发达国家水平打好基础。全要素生产率稳步提升，科技进步和制度创新对经济增长的贡献持续加大。居民消费率明显提高，内需拉动经济增长主动力作用持续增强，经济增长潜力得到充分释放。全国统一大市场建设纵深推进，超大规模市场优势持续显现。新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化取得重大进展，现代化产业体系完整性、先进性、安全性加快提升，城乡区域发展协调性进一步增强，发展新质生产力、构建新发展格局、建设现代化经济体系取得重大突破。
国内生产总值增长保持在合理区间， 全要素生产率有效提升
我国将持续激活创新、改革、开放动力活力，优化产业结构，提高全要素生产率及其对经济增长的贡献，科技进步和制度创新对经济增长的贡献持续加大；资本存量增速呈下降趋势，储蓄率降低使投资率下降，进而压低资本存量增速。投资（资本形成）对GDP拉动减弱；劳动力数量减少和质量提升并重，受过高等教育的劳动力占总人口比重不断上升，逐渐形成大量高素质劳动者和企业家的人才优势。整体预计， “十五五”时期，我国潜在经济（GDP）增长率在4.8%左右。
居民消费率明显提高，内需拉动经济增长主动力作用持续增强
“十五五”时期要深入实施提振消费专项行动，增强居民消费能力，改善消费意愿，适应不同群体消费需求扩大优质供给，促进全社会商品和服务消费较快增长。从政策手段看，主要是：1、夯实居民消费基础。统筹促就业、增收入、稳预期，加快形成扩大居民消费长效机制。2、释放服务消费潜力。以放宽准入、业态融合为重点扩大服务消费，培育服务消费新增长点。3、推动商品消费扩容升级。强化品牌引领、标准升级、新技术应用，稳定大宗消费，促进消费品更新换代，满足多层次消费品需求。4、持续改善消费环境。完善促进消费制度机制，清理消费领域不合理限制性措施，建立健全适应消费新业态新模式新场景管理机制。“十五五”期间，居民消费率要明显提高，预计到 2030 年末居民消费率有望提高 3-5个百分点。
2026年我国经济态势
投资与消费内生性增长动力不足
近年来固定资产投资增速普遍呈现“前高后低”的季节性特征（前两月往往是全年高点）。房地产市场仍在磨底，对经济增长形成拖累。考虑到消费品以旧换新资金总量有所减少、前期透支效应将不断显现，居民就业收入预期偏弱，储蓄意愿较强，商品消费增长面临压力。
外贸韧性较强，出口增长表现超预期
我国出口将保持较强韧性，贸易大国地位进一步稳固。我国已成为全球160多个国家和地区的主要贸易伙伴。全球与我国有贸易往来的国家和地区达到了249个，其中贸易规模超过万亿、千亿和百亿元的国家和地区分别有14个、62个和137个。“十五五”时期，我国出口将进入一个高质量的稳健增长阶段，出口增速中枢将维持在4%—5%左右。
东盟、墨西哥等发展中经济体制造业能力提升和本地产业链逐步完善，它们生产的部分消费品正逐步替代中国原有的市场份额，与此同时，由于其上游关键零部件和设备仍需依赖进口，这一过程反而带动了对中国中间品和资本品的持续需求非洲正处于以基础设施建设和产业初步成型为特征的“进口建设期”，其资本品进口需求仍处于高速增长阶段。中东局势有利于我国发挥产业链供应链优势、可再生能源技术供应优势，获得部分出口市场份额。
全球供应链成本抬升，短期我国或重现2020年疫情时期的供应链优势，在全球需求未大幅下滑的情况下提升出口市场份额。长期全球能源多元化趋势将利好我国可再生能源技术出口。
宏观经济政策强化逆周期调节，政策仍有空间
2008年国际金融危机以后，我国一直实施积极的财政政策，且政策力度不断加大。中央政府仍有较大的加杠杆空间。在全球主要发达国家和发展中国家之中，我国中央政府杠杆率处于低水平，表明我国中央政府杠杆率还有较为充足的提升空间，未来央行降息降准仍有空间。从财政看，赤字率仍有一定上升空间，积极的财政政策加大扩张力度，通过增发国债和地方专项债来筹措财政资金，统筹安排收入、债券等各类财政资金，扩大财政支出，确保财政政策持续用力、更加给力。